ACEA προς Κομισιόν: «Παγώστε» τους νέους κανόνες για τις μπαταρίες των ηλεκτρικών αυτοκινήτων

Η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία ζητά από την Κομισιόν να αναθεωρήσει προσωρινά τους νέους κανόνες καταγωγής για τις μπαταρίες των ηλεκτρικών αυτοκινήτων, προειδοποιώντας ότι από το 2027 έως και το 82% των ευρωπαϊκών EV που θα εξάγονται στη Βρετανία ενδέχεται να μην πληρούν τις απαιτήσεις και να επιβαρύνονται με δασμό 10%.

Η ACEA προειδοποιεί για την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία

Με επιστολή της προς τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου António Costa, την πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen, τον εκτελεστικό αντιπρόεδρο Stéphane Séjourné και τον επίτροπο Maroš Šefčovič, η ACEA παρεμβαίνει στη συζήτηση για τους κανόνες καταγωγής των μπαταριών στο πλαίσιο της εμπορικής συμφωνίας Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ηνωμένου Βασιλείου.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι αυτοκινητοβιομηχανίες της έχουν κοινό στόχο τη δημιουργία μιας ισχυρής ευρωπαϊκής αλυσίδας παραγωγής μπαταριών. Οι κατασκευαστές υπογραμμίζουν ότι έχουν ήδη πραγματοποιήσει σημαντικές επενδύσεις προς αυτή την κατεύθυνση, όμως η πλήρης ανάπτυξη της παραγωγικής δυναμικότητας θα χρειαστεί ακόμη χρόνο.

Το πρόβλημα, σύμφωνα με την ACEA, είναι ότι οι αυστηρότεροι κανόνες που προβλέπονται από τον Ιανουάριο του 2027 δεν μπορούν σήμερα να τηρηθούν σε μεγάλη κλίμακα από την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία.

426.000 ηλεκτρικά αυτοκίνητα αντιμέτωπα με δασμό 10%

Οι αριθμοί που παρουσιάζει η ACEA αποτυπώνουν το μέγεθος της πρόκλησης.

Για το 2027 εκτιμά ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξάγει στο Ηνωμένο Βασίλειο περίπου 520.000 ηλεκτρικά επιβατικά αυτοκίνητα και van, συνολικής αξίας 17,9 δισ. ευρώ.

Με τους κανόνες καταγωγής για τις μπαταρίες να εφαρμόζονται όπως προβλέπεται σήμερα, περίπου 426.000 οχήματα, δηλαδή το 82% των συγκεκριμένων εξαγωγών, δεν θα πληρούν τις απαιτήσεις καταγωγής.

Αυτό σημαίνει ότι τα συγκεκριμένα ευρωπαϊκά ηλεκτρικά αυτοκίνητα θα αντιμετωπίσουν τελωνειακό δασμό 10% κατά την είσοδό τους στη βρετανική αγορά. Η ACEA υπολογίζει ότι το άμεσο κόστος των δασμών θα φτάσει τα 1,47 δισ. ευρώ μόνο το 2027.

Για τους ευρωπαίους κατασκευαστές το ζήτημα δεν σταματά στον άμεσο λογαριασμό. Η ACEA προειδοποιεί ότι η απώλεια ανταγωνιστικότητας στη βρετανική αγορά μπορεί να έχει μακροπρόθεσμες συνέπειες για το μερίδιο των ευρωπαϊκών κατασκευαστών απέναντι στον διεθνή ανταγωνισμό, επηρεάζοντας παράλληλα και την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής βιομηχανίας EV και μπαταριών.

Η λύση που προτείνει η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία

Η ACEA δεν ζητά την εγκατάλειψη των κανόνων καταγωγής ούτε την ακύρωση του στόχου για ευρωπαϊκή παραγωγή μπαταριών. Ζητά μια χρονικά περιορισμένη μεταβατική περίοδο, ώστε η παραγωγική βάση να προλάβει να αναπτυχθεί.

Η πρόταση αφορά τρία διαδοχικά στάδια.

Από το 2027 έως το 2029, η ACEA προτείνει να ισχύσει ένας ευέλικτος κανόνας για τα battery packs των αμιγώς ηλεκτρικών επιβατικών και ελαφρών επαγγελματικών οχημάτων. Η συναρμολόγηση του battery pack στην ΕΕ ή στο Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορεί να δίνει καταγωγή ακόμη και όταν χρησιμοποιούνται μη προερχόμενες από τις δύο πλευρές κυψέλες ή modules.

Από το 2030 έως το 2031, η απαίτηση θα αυξηθεί, καθώς θα απαιτείται η κατασκευή των battery cells στην ΕΕ ή στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Από το 2032, θα προστίθεται και η απαίτηση παραγωγής του ενεργού καθοδικού υλικού, του λεγόμενου cathode active material.

Πρόκειται επομένως για μια σταδιακή μετάβαση από τη συναρμολόγηση του battery pack στην παραγωγή των κρίσιμων τμημάτων της ίδιας της μπαταρίας.

Γιατί η ACEA ζητά περισσότερο χρόνο

Η λογική των κατασκευαστών είναι ότι η Ευρώπη έχει ξεκινήσει τη διαδικασία δημιουργίας μιας τοπικής αλυσίδας αξίας, αλλά δεν έχει ακόμη φτάσει στην απαιτούμενη κλίμακα.

Η ACEA υποστηρίζει ότι η χρονική απόσταση ανάμεσα στις επενδύσεις και στην πλήρη παραγωγική τους ανάπτυξη πρέπει να ληφθεί υπόψη στους εμπορικούς κανόνες. Όπως επισημαίνει, η πρότασή της διατηρεί τους αυστηρούς κανόνες ως μακροπρόθεσμο στόχο, αλλά δημιουργεί μια «γέφυρα» μέχρι να μπορούν οι επενδύσεις στην ευρωπαϊκή παραγωγή μπαταριών να αποδώσουν σε πλήρη κλίμακα.

Η Ένωση των κατασκευαστών υποστηρίζει επίσης ότι δεν πρόκειται για άρνηση συμμόρφωσης. Η θέση της είναι ότι το ερώτημα δεν είναι εάν η αυτοκινητοβιομηχανία θα συμμορφωθεί με τους κανόνες τοπικοποίησης, αλλά πότε θα είναι πραγματικά σε θέση να το κάνει.

Τα ίδια τα EV μπορούν να καλύψουν τον κανόνα

Ένα σημαντικό στοιχείο της παρέμβασης είναι ότι η ACEA δεν ζητά αντίστοιχη χαλάρωση για την καταγωγή των ίδιων των ηλεκτρικών αυτοκινήτων.

Η Ένωση αναφέρει ότι τα μέλη της μπορούν να ανταποκριθούν στον κανόνα MaxNOM 45% που προβλέπεται για τα ηλεκτρικά οχήματα από το 2027. Συνεπώς, το αίτημα αφορά αποκλειστικά την ιδιαίτερα απαιτητική αλυσίδα παραγωγής των μπαταριών και όχι την καταγωγή του αυτοκινήτου συνολικά.

Ξεχωριστό πρόβλημα για τα PHEV

Στην ίδια επιστολή η ACEA ανοίγει και ένα δεύτερο ζήτημα, αυτό των plug-in hybrid.

Η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία επισημαίνει ότι οι κυψέλες και τα χημικά υλικά για τις μπαταρίες των PHEV παράγονται σε πολύ περιορισμένες ποσότητες στην Ευρώπη. Σύμφωνα με την ACEA, η περιορισμένη παραγωγή συνδέεται και με το γεγονός ότι τα PHEV θεωρούνται μεταβατική τεχνολογία και, υπό το ισχύον πλαίσιο CO₂, προβλέπεται η σταδιακή κατάργησή τους έως το 2035.

Η ACEA αναφέρει ότι οι προβλέψεις συμμόρφωσης των μελών της για τα PHEV φτάνουν μόλις το 2% και δηλώνει ότι προετοιμάζει ξεχωριστή πρόταση για εναλλακτικούς κανόνες καταγωγής των συγκεκριμένων οχημάτων.

Η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία ζητά μια μεταβατική γέφυρα

Η παρέμβαση της ACEA αφορά τελικά το κατά πόσο η ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία μπορεί να παραμείνει ανταγωνιστική στις εξαγωγές της, την ίδια στιγμή που η Ευρώπη επιχειρεί να δημιουργήσει μια ισχυρή εγχώρια αλυσίδα παραγωγής μπαταριών.

Η πρόταση δεν αμφισβητεί τον μακροπρόθεσμο στόχο της τοπικοποίησης. Ζητά να εφαρμοστεί σε στάδια: πρώτα η συναρμολόγηση, στη συνέχεια οι κυψέλες και τέλος τα κρίσιμα υλικά της μπαταρίας.

Για την ευρωπαϊκή αυτοκινητοβιομηχανία, το ζητούμενο είναι να μη δημιουργηθεί ένα παράδοξο στο οποίο οι νέοι κανόνες θα επιβαρύνουν τις εξαγωγές ευρωπαϊκών αυτοκινήτων προτού η ίδια η Ευρώπη διαθέτει την παραγωγική βάση που απαιτούν οι κανόνες.